法治是最好的营商环境。

省第十五次党代会后，省委政法委把打造一流法治化营商环境作为全省政法机关“作示范、勇争先”的重大工程，聚焦营商环境中的堵点、难点，制定印发《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》，提出30条优化法治化营商环境硬政策。

以《指导意见》为牵引，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅相继制定出台1个配套文件、1个正负面清单，形成“1 4 4”制度架构；各地政法机关根据本地区特点和市场主体需求，加速推出一整套保生产、护发展的“组合拳”，化身“贴心人”，当好“老娘舅”，全力为企业纾困解难。

审慎司法让企业轻装上阵

在司法实践中，如何做到不踩底线、不触红线，又能最大限度保护市场主体创新创业的积极性和创造性？

上饶市政法机关出台30条措施，依法适度、审慎、柔性处理企业历史问题和复杂问题，让企业轻装上阵。当地灵活执法、柔性执法，与《指导意见》中“树牢谦抑慎刑理念”要求遥相呼应。

萍乡市某陶瓷公司由于经营不善陷入困境，土地闲置、职工安置、金融债券清偿等问题难以破解。萍乡市中级人民法院积极运用“府院联动”机制，创新执行与破产程序无缝衔接模式，以优惠政策吸引企业接盘，资产处置后即进入破产清算程序，帮助企业实现“腾笼换鸟”，产能升级。

“企业发展、成长过程中，往往需要政策‘扶一把’。”省委政法委参与制定“1 4 4”系列文件的相关负责人表示，只有秉持谦抑审慎司法理念，才能有效杜绝“办一个案件、垮一个企业、跑一批企业家、吓住更多企业家”现象发生。

类似的情形，也出现在宜春市单体量最大的百亿元工业项目——国轩高科宜春锂电新能源项目推进上。作为该市招商引资“头号工程”，项目落地建设需整合当地多家企业，而这些企业债务关系非常复杂，严重拖累项目落地进度。

为此，宜春市袁州区人民法院组建专门团队主动跟进，帮助厘清关联企业在市两级法院所有涉诉案件和关联债权债务情况，妥善高效办理重大项目建设过程中的涉诉涉执案件，开辟绿色通道，扫清重大障碍，创造了司法服务重大项目落户落地的新速度。

让政策落到市场主体心坎上

今年以来，受疫情影响，市场冷暖变化不定。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，市场主体对办事质效的要求更高。

树牢能动司法理念，全面提升执法司法效率，是“1 4 4”系列政策文件核心理念之一。在原有优化环节、信息化赋能等基础上，江西各地政法机关进一步深化细化相关措施，让办案质效、服务质效再度提升。

南昌某大型加工企业就切切实实体验到了这一“加速度”——3月，公司因受市场行情影响被客户诉至法院，多个账户被冻结，造成生产经营困难。情急之下，该企业负责人拨通了南昌市中级人民法院“诉事速办”热线。

第二天，该院通过上门调查情况，并根据实际情况作出处理，企业很快恢复了生产、保障了经营。“政策真的落到了我们心坎上。”企业负责人竖起了大拇指。

优化营商环境，不可能一蹴而就。全省政法系统坚持系统集成、整体推进，广大政法干警争当“店小二”。

抚州市车管所打造“有温度”的车管品牌，通过自主创新“抚州车管警邮通”网上车管平台，开通换领登记证书等29项“交管12123”App未开通的业务，实现让群众“一次都不跑”。

玉山县人民检察院打造“玉山微检察”掌上便民服务平台，集案件网上查询、企业家直通车、司法救助等于一体，快速回应企业和群众司法诉求，实现与群众的“指尖对话”。

变“问题清单”为“满意清单”

“柔”的服务背后，是“刚”的执法支撑。

近日，江西首份涉企案件“1＋N”联动司法建议函从新余发出。新余市中级人民法院针对所审理的涉房地产批量案件中反映出的制度风险，向相关行政部门、涉诉企业、金融机构发送建议函，推动各方集体处置、全链防控涉诉风险。同时，对办案中发现的企业生产经营风险，及时提出司法建议。

下去一把抓，上来再分家。景德镇市公安机关开展“千警助千企”活动，挂点联系企业民警把企业急难愁盼问题“兜”上来，汇总形成问题清单库后逐项分解至各警种限期解决；市司法局搭建行政执法信息查询“只点一次”平台，已有40余家行政执法机关完成平台搭建，累计公开了1200余项行政执法事权的法律依据、工作流程图以及监督方式。

九江市各级公安机关建立“一对一”企业帮扶队，创建一批警企联系微信群，深度运用“一企一警”App和“智能安防”小区管理平台，第一时间掌握涉企违法犯罪线索。目前，已利用该App成功破获各类涉企案件50余起，挽回损失900余万元。

一边锐意创新，一边主动接受监督。吉安市司法鉴定行业将司法鉴定相关法律法规、政策规定、鉴定流程、执业范围、收费标准、投诉举报电话等向社会全公开，自觉接受群众监督。鹰潭市委政法委首批聘请11名特邀监督员，对全市政法机关在打造法治化营商环境方面存在的问题和不足实行动态监督。

“我们感到，有一双无形的手，在时刻保护着我们的财产安全和生产安全。”采访中，江西山水光电科技有限公司相关负责人深有感触地说。

江西日报记者 杨 静

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